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關于《安順市深化商事制度改革大力培育市場主體實施方案》的政策解讀
發布日期:2020-07-09 11:06 文章字號:

????一、出臺背景及意義

  為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照深化“放管服”改革要求,加大市場主體培育力度,充分激發和釋放市場主體活力,為我市經濟社會持續健康發展提供動力支持,市市場監管局結合我市實際,圍繞進一步推動落實商事制度改革各項政策措施,以優化營商環境,大力培育市場主體為目標,起草了《實施方案》。

  二、起草過程

  市市場監管局聚焦群眾辦事創業的堵點難點,以深化商事制度改革為抓手,起草了《實施方案(征求意見稿)》,并征求了8個縣(區)人民政府(管委會)、32家市直各相關部門意見,共收到各有關部門修改意見3條,已采納2條,未采納1條。市市場監管局多次組織召開專題會議就文件起草開展座談研討。5月7日,提交市司法局進行了合法性審查。6月2日,經市四屆人民政府第80次常務會議審議通過,根據會議意見修改完善后,報請四屆市委全面深化改革委員會第七次會議審議通過,并按照會議要求再次修改完善。6月30日,提請市政府辦公室印發,7月3日市政府辦公室印發實施。

  三、主要內容

  《實施方案》正文共三個部分。

  第一部分“總體要求”。明確了深化商事制度改革大力培育市場主體工作的指導思想和工作目標。

  第二部分“主要任務”。分別從持續深化市場準入改革,進一步降低準入門檻;持續深化行政審批、許可改革,進一步降低準營門檻;持續深化注銷便利化改革,進一步降低退出門檻;持續深化事中事后監管,進一步減少行政干預;持續深化服務方式改革,進一步推動市場主體發展壯大五個方面以21條措施明確了深化商事制度改革大力培育市場主體的主要舉措。

  第三部分“保障措施”。提出加強組織領導、強化責任落實、廣泛宣傳引導三條措施,為深化商事制度改革大力培育市場主體提供有力保障。

  四、主要特點

  一是打通市場主體整個生命周期的全流程,從降低準入門檻、降低準營門檻、降低退出門檻、減少行政干預、推動市場主體發展壯大五個方面,結合我市實際制訂,目的是進一步推進商事制度改革各項政策措施落實,打通群眾辦事創業的堵點難點。二是積極探索創新,進一步優化提升我市營商環境。在解決準入不便這一問題上,提出以市本級作為試點,率先探索將企業開辦時間壓縮至2個工作日內。同時,在解決準入不準營這一“痛點”上提出:在保障食品安全前提下,對銷售預包裝食品等低風險食品的,探索實行告知承諾制,對符合條件的實施“先證后查”,市場主體承諾后即發放食品經營許可證,確保企業第一時間可以從事經營。結合進一步優化工程建設項目審批,提出深化建筑許可改革。(解讀單位:安順市市場監管局)


圖解

文件原文

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