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          關于《安順市推進鋁產業發展工作方案》的政策解讀
          發布日期:2020-07-28 11:05 文章字號:

            2020年7月27日,市人民政府辦公室印發了《安順市推進鋁產業發展工作方案》的通知(安府辦函〔2020〕52號)(以下簡稱“《方案》”)。現將《方案》解讀如下:

            一、出臺背景及意義

            安順鋁產業發展的代表企業是安順鋁業公司,位于西秀產業園區,2019 年該企業實現工業總產值20億元、電量13億千瓦時。按照以該企業為首打造的煤-電-鋁全產業鏈發展規劃,安順鋁業直接生產經營拉動的煤電鋁產業鏈可實現工業總產值57億元,全產業鏈年產值預計可達165億元,是全市工業經濟的支柱產業鏈。市政府多次組織專題會議研究,明確我市將繼續發展以電解鋁為中間載體的鋁產業,推動形成產業集群。

            近年來,由于電價成本過高、設備工藝落后和缺乏有效融資等因素,安順鋁業公司長期處于生產虧損狀態。為進一步降低我市電解鋁產業生產成本,積極推進我市鋁產業持續發展,市工信局牽頭起草了《方案》,于7月22日由市人民政府辦公室印發實施。

            二、起草過程

            市委、市政府高度重視《方案》的起草工作,明確由市工業和信息化局牽頭,市有關部門及縣區配合,有序推進《方案》起草工作。4月29日市工業和信息化局牽頭起草了《方案》(征求意見稿),征求相關縣(區)人民政府(管委會)、市直有關部門意見,共收到修改意見5條,已采納3條,未采納2條。5月21日再一次征求相關縣(區)部門意見,吸納相關意見后,市政府分管領導于6月7日再次召開專題會議,進一步研究細化措施修改完善文稿,7月2日經市司法局進行司法審查后修改完善,報請市人民政府審定。7月22日,市人民政府辦公室印發實施。

            三、主要內容

            《方案》共分三大部分。一是目標任務;二是重點任務;三是強化組織領導。

            第一部分提出具體目標。明確了資金籌措、爭取電價優惠政策、降低生產成本、推進等量技改項目等目標,保障安順鋁業公司正常運轉,促進鋁產業健康發展。

            第二部分提出重點任務。一是著力降低企業用電成本,促進電力市場化交易,建立煤電聯動運行機制;二是加大資金籌措力度,籌措不低于3億元的資金池,維持正常生產經營,產生盈利后歸還資金池;三是加大政策扶持力度,完善煤鋁聯動機制,支持申報各類專項資金;四是大力推進技改項目建設,全力推進土地掛牌,確保技改資金需求,最大限度籌措資金滿足總承包方進場施工;五是強化鋁產業上下游產業鏈建設,打造安順鋁產業集群。

            第三部分強化組織領導。明確了建立安順鋁業加快發展聯席會議制度,完善工作機制,細化工作措施,為推進我市鋁產業持續健康發展提供有力保障;市工業和信息化局會同市督查督辦局,認真督促各項措施落實到位。

            四、《方案》的關鍵點

            (一)完善煤鋁聯動機制。在安順鋁業虧損期,安順轄區內煤礦企業按市場價格供應煤炭所產生稅收縣級留存部分,按每噸10元標準,以適當方式補貼市工投公司專項用于電解鋁生產經營。當安順鋁業盈利時,由市工投公司將利潤的70%按比例支付有關縣(區),支持當地煤炭企業健康發展。

            (二)實行與稅收掛鉤的補貼支持政策。根據安順鋁業上下游企業所產生的稅收,將2019年稅收市級分成部分按不低于70%的比例作為固定基數納入2021年市級工業和信息化、非公及中小企業發展專項資金中統籌安排給市工投公司專項用于電解鋁生產經營。

            (三)加大融資支持。對市、區兩級2014年以來應該給予市工投公司的生產性虧損補貼金額,經審計后,參考審計結果,報經市財政局(市國資監管局)審核同意后,以掛賬處理等適當方式進行核算,完善市工投公司會計報表,并對應收賬款進行確權,完善融資條件。(解讀單位:安順市工業和信息化局)


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